凯山告诉毛泽东：“我们学习中国和越南的经验，已经取得了一定成绩。段苏权同志的工作组给了我们许多具体的帮助。”
毛泽东告诫凯山：
你们一定要争取群众。不争取群众，群众不站在你们这边，敌人的武装就不易消灭，你们就无法站住脚。
毛泽东最后说：
还是那句话：中国是你们的坚强后盾和可靠后方！
毛泽东用宽大无私的胸怀，表达了中国对老挝人民的抗美救国事业的支持。但是，由于越南因素的影响，中国工作组在老挝的很难施展拳脚。
当天晚上，段苏权心情激动，他在笔记本上工整地写道：
青山处处埋忠骨，何必马革裹尸还。中国是老挝的可靠后方，美帝想把战争引向老挝北部，我们要尽一切力量援老抗美。我要做好思想准备，随时准备重返抗美斗争最前线。
1966年，中国工作组派出调查小组到老挝农村地区调查，掌握了大量一手资料。
1年后，经过民主改革的试点，中国工作组认为老挝民主改革的主要工作是应该废除“贡滥制”，推翻“贡滥主”。
1966年5月16日，凯山来到老挝民主改革试验地桑怒省香农县，听取了中方关于土地改革的意见。
中方把对土地改革的意见讲完后，越南顾问却大吼声道：“香农没有什么阶级！”
凯山问：“中国云南与香农相似，你们按照什么标准划分阶级呢？”
中方人士说：“是以经济标准划分的。”
凯山听后就不说话了，尔后他赴河内同越南方面商议。11月4日，凯山从河内回到老挝，同中国工作组会谈，内容是如何香农废除贡滥制问题。
凯山提出的具体办法是：只召开群众大会批斗，但不杀人；会后再同地主协商谈判，让他留足土地，多余的土地分给农民，放弃剥削特权。
凯山提出的看法既吸收了中国同志的意见，也听从了越方的主张，但主要倾向于越方意见。段苏权等人看到，中越在援老问题上的分歧越来越大。
从1965年开始，中越关系日渐不如往日，这也影响了中国同老挝的关系。
1967年，中央决定将驻老挝桑怒工作组改成桑怒联络组，段苏权回国，桑怒联络组只剩李文正等少数几个人了。
但根本的原因，还是越南想搞印度支那联邦，不愿有第三者同老挝发生直接关系，给中国工作组带来种种不便。
正是这一原因，越南共产党既需要中国对整个印度支那革命事业做出巨大援助，又不愿意中国与老挝、柬埔寨的共产党发生直接关系，南越方面觉得这样会增强这两个党的独立性。
尽管在援老的工程中产生了一些不愉快，但在此后的几年里，中国政府还是一如既往地帮助老挝抗击美国侵略者。
到1968年，中国再次援助老挝，派出大量的兵力和工程建设人员帮助老挝修建公路。
